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    南寧市審計局關于報送2021年度法治政府建設工作報告的函

    發布時間:2022-01-26 09:28     來源:南寧市審計局   

    南寧市審計局關于報送

    2021年度法治政府建設工作報告的函

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    市委、市政府

    根據《中共南寧市委員會全面依法治市委員會辦公室關于報送和公開2021年度法治政府建設工作報告的通知》(南法辦通〔2022〕1精神,現將我局2021年度法治政府建設工作報告隨文報送。

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    附件:南寧市審計局2021年度法治政府建設工作報告

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    南寧市審計局

    2022年1月21日

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    聯系人:錢沛如,聯系電話:5852303

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    附件

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    南寧市審計局2021年度

    法治政府建設工作報告

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    2021年,在市委、市政府的正確領導下,我局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設法治政府為目標,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,認真推進《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》和《2021年南寧市法治政府建設工作要點》的貫徹實施,進一步加強依法行政,充分發揮審計監督職能,在規范權力運行、促進法治政府建設等方面發揮了重要作用。現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下:

    一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

    (一)依法履行審計監督職責并取得較好成效

    2021年,我局進一步深化財政、金融、企業、民生和投資等各類審計監督,促進公共資金安全高效使用,維護和保障民生民利,全力為首府經濟社會高質量發展和民生改善保駕護航。年內市本級完成審計項目114項,審計查出問題金額91.34億元,促進整改落實有關問題資金57.94億元,促進被審計單位制定整改措施和健全規章制度91項,移送涉嫌違紀違法問題線索26件,涉及金額1.64億元,涉及200人。向市委、市政府報送重要審計信息、專報62篇,獲市領導批示10篇。向自治區黨委審計(自治區審計廳)報送信息簡報34期,獲采用19篇。

    (二)學習宣傳習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神

    圍繞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”總要求,及時跟進學習習近平總書記系列重要講話和對廣西工作的重要指示批示精神以及習近平法治思想,學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入領會新時期推進法治政府建設新形勢新思路新要求,進一步推進依法審計。年內以局黨組中心組理論學習、集中培訓、專題講座等多種形式,組織領導和審計干部學習中央全面依法治國工作會議全區全面依法治區工作會議南寧市全面依法治市工作會議精神,組織學習宣傳憲法、民法典、審計法、統計法、民族區域自治法等法律法規以及黨內各項法規規章,抓好審計機關法治政府建設各項工作。

    (三)進一步完善依法行政制度

    一是深入推進依法行政,根據市委依法治市辦印發的《2021年南寧市法治政府建設工作要點》和《2021年南寧市普法依法治理工作要點》,結合我局審計工作實際,制定了《南寧市審計局2021年法治政府建設工作要點》和2021年南寧市審計局普法依法治理工作要點》;二是根據市委編辦、市司法局、市行政審批局聯合下發的《關于開展權責清單調整工作的通知》(南編辦通202015)要求,對權責清單進行確認并在本局門戶網站公布;三是與市紀委監委共同制定《南寧市紀檢監察機關與審計機關協作配合工作辦法(試行)》,加強和完善審計移送處理事項管理,規范處理程序,促進廉政建設和審計整改落實,充分發揮審計監督職能作用。

    (四)嚴格落實法律顧問制度和行政決策規范

    我局聘請兩位法律專業的審計骨干作為局法律顧問。根據《南寧市審計局重大執法決定法制審核制度》和《南寧市審計局重大行政決策程序規定》相關規定,我局重大行政執法決定和重大行政決策都必須經法律顧問進行合法合規性審查,充分聽取法律顧問意見,未經合法合規性審查的重要執法決定和重大決策,不得上會討論和執行,確保重大執法決定合法合規,實現重大決策科學化、民主化和法治化。

    (五)堅持嚴格規范公正文明執法

    一是根據《國家審計準則》等法律法規要求,對本局行政執法行為從行政主體是否合法、審計執法人員是否具備執法資格、是否超越審計機關執法權限等方面進行審核,并出具書面復核審理意見,通過強化法制審核制度,促使審計人員規范執法行為,提高執法質量,確保審計執法合法合規,有力地促進了規范執法、公正執法。二是嚴格執行權責清單,恪守審計權力邊界,規范行政檢查、行政處罰、行政強制等行為,做到法定職責必須為,法無授權不可為。進一步貫徹落實行政執法“三項制度”,持續推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的貫徹落實。三是根據市委依法治市辦《關于開展2021年度行政執法案卷評查活動的通知》要求,組織開展行政執法案卷評查活動,經市司法局審核,我局送審的行政執法案卷全部評為優秀等級。

    (六)強化對行政權力的制約和監督

    一是受市人民政府委托,向市人大常委會報告南寧市本級2020年度預算執行和其他財政收支審計結果及其整改情況,并向社會公開。二是做好法治政府建設信息公開工作,充分利用政府門戶網站、簡報、工作動態等載體,公布審計結果、權責清單以及法治政府建設要求公開的其他文件等,推進“陽光政務”。三是嚴格規范行政執法行為,年內未出現因行政不作為、執法違法或者不當,被其他單位投訴或新聞媒體曝光,引起社會廣泛關注、造成不良影響等情況。

    (七)加強審計機關法宣傳教育

    認真貫徹落實習近平總書記關于“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求,圍繞提升審計人員法治素質,貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,有計劃地開展多種形式法治宣傳學習教育活動,按照責任清單完成年度任務。局領導班子帶頭學習法律知識,多次開展領導班子學法活動,分別學習了習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神、以及審計法、統計法、反間諜安全防范工作規定等,組織領導和審計干部觀看法院行政案件庭審視頻。在集中整訓中邀請專家為全市審計干部職工講授憲法和民法典知識,提高干部職工法律知識水平和執法工作能力。在2021年度干部職工學法用法考試中,我局參考人數和及格率全部達到100%。全體干部職工依法行政意識和能力得到進一步提高。

    二、切實履行推進法治建設第一責任人職責

    (一)履職盡責統籌推進審計機關法治建設

    局主要負責人認真落實黨中央和自治區黨委、市委關于全面推進法治建設的部署要求,切實履行推進法治建設第一責任人職責,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;堅持憲法法律至上,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法;堅持統籌協調,做到依法執政、依法審計共同推進;堅持權責一致,確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究;堅持以身作則、以上率下,帶頭尊法學法守法用法。作為推進市審計局法治建設第一責任人,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,著力推動我市審計機關扎實貫徹落實中央、自治區和市委關于法治建設的重大決策部署和要求,對法治工作做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

    (二)加強黨對法治政府建設工作的組織領導

    工作中充分發揮局黨組、局機關黨委在機關法治建設中的領導核心作用。局主要負責人和領導班子每年聽取法治建設工作匯報,及時召開局黨組會或局長辦公會議研究解決依法行政、法治政府建設有關重大問題,制定年度工作計劃;全面從嚴治黨、依規治黨,加強審計機關黨內法規制度建設工作,提高機關黨內法規制度執行力,全力支持局法治建設領導小組充分發揮職能作用,將法治建設納入局年度工作計劃和內部績效考評,做到與審計工作同部署、同推進、同督促、同考核;主要負責人督促領導班子其他成員依法行政,推動完善審計機關內部監督,領導班子嚴格執行《南寧市審計機關干預審計工作行為登記報告暫行辦法》,做到不違規干預審計工作,避免行政不作為、亂作為;領導班子堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,深入推進審計機關法治宣傳教育,每年將法治宣傳教育納入審計機關集中整訓內容,不斷提高審計干部隊伍法治素養和法治能力;局主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,對縣(區)審計機關主要負責人履行職責情況開展檢查督促。

    三、存在的問題及原因

    經查找梳理,我局在法治政府建設工作中主要存在以下問題:

    一是審計人員學習新法律法規的主動性有待加強。近年審計工作十分繁重,部分審計人員對一些新的法律法規,包括2021年新修訂的《審計法》,在按照局里學習計劃開展學習之外,主動鉆研討論不夠,存在理解不夠透徹的情況,需要進一步加強。

    二是法治政府建設相關工作人員業務能力有待加強。審計部門近年行政處罰、行政強制實施很少,未發生過行政復議案件,本局法律顧問和負責法治政府建設的人員在法律專業知識上還需要進一步加強學習培訓,提高法律素養和業務能力。

    四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

    (一)依法履審計監督職責,助力我市高質量發展

    2022年我局將繼續聚焦中央、自治區和南寧市重大決策部署,圍繞南寧市2022年經濟發展目標和重點工作任務,統籌謀劃好2022審計年度審計項目計劃,重點做好重大政策落實、推進工業振興、鄉村振興和生態文明建設、服務經濟高質量發展、推動重大項目建設、民生資金和項目等方面審計工作,及時揭示我市經濟運行中存在的體制機制問題、以及經濟社會各領域的新情況。圍繞促進國家治理體系和治理能力現代化,堅持“治已病、防未病”,發揮好審計推進依法行政、推動改革發展的重要作用,為全面落實強首府戰略提供有力保障。

    (二)加強法治政府建設,進一步推進依法行政

    深入學習貫徹習近平法治思想推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求下,進一步加強審計機關法治政府建設,推進依法審計。緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,制定切實可行的法治政府建設年度工作計劃,扎實做好法治政府建設各項工作。加強依法行政制度建設,進一步規范決策程序、審計執法程序和執法行為,推進文明執法、公正執法。堅持依法審計,做到應審盡審、凡審必嚴,不留盲區、不留死角。

    (三)全面落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責

    圍繞黨中央和自治區黨委、市委關于全面推進法治建設的工作部署和要求,局主要負責人切實承擔起推進機關法治建設第一責任人職責,堅持以身作則、以上率下,帶頭尊法學法守法用法。對機關法治政府建設工作要親自部署、重大問題親自過問,加強督促檢查。自覺運用法治思維和法治方式處理改革、發展的問題,嚴格執行重大決策程序規定,加強重大行政決策合法性審查,不斷提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。健全重大行政決策程序制度,完善管理機制,提高法規制度執行力。

    (四)加強干部職工法教育,不斷提升依法行政能力

    認真落實領導干部學法制度。把法治學習納入黨組理論學習中心組學習的重要內容,促進領導干部自覺尊法學法守法用法,切實提升領導干部法治思維和依法辦事能力。繼續加強干部職工法治教育。結合審計工作實際,將法律法規納入干部職工年度學習培訓計劃,通過培訓講座、參觀學習、宣傳宣講等多種方式,加強全局干部職工的法治教育和法律法規宣傳,進一步提高干部職工的法治素養

    (五)加強政務信息公開,做好法治宣傳工作

    一是繼續推進“陽光政務”工作,不斷提高我局政務公開信息化水平。利用本局門戶網站、簡報等載體,及時公布審計結果、重大行政決策事項、重要審計信息、重要執法信息等,督促被審計單位及時公整改結果,接受社會監督。二是利用本局門戶網站“依法行政”欄目和“以案釋法”專欄、本局LED顯示屏等載體,大力宣傳憲法、民法典等法律以及審計方面的法律法規,公布年度審計工作成效;結合審計日常工作的開展,加強對審計法、審計整改辦法等審計法律法規的宣傳覆蓋。

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